Заказчики нередко считают проект единым документом. На деле проектирование в России делится на две стадии: проектную документацию (стадия П) и рабочую (стадия Р). Разница между ними не формальность, а вопрос того, кто и что будет держать в руках: эксперт, инженер технадзора или прораб на площадке.
Что регулирует состав документации
Базовый документ здесь Постановление Правительства РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Оно описывает именно проектную стадию: набор разделов, их наполнение и логику. Градостроительный кодекс (статья 48) закрепляет само понятие проектной документации и случаи, когда она обязательна.
Рабочая документация в ПП 87 подробно не расписана. Ее состав и оформление опираются на систему проектной документации для строительства, прежде всего ГОСТ Р 21.101 «Основные требования к проектной и рабочей документации». Именно этот стандарт задает правила по рабочим чертежам, спецификациям, ведомостям.
Стадия П: зачем нужна проектная документация
Проектная документация отвечает на вопрос «что и по каким принципиальным решениям мы строим». Она не предназначена для того, чтобы по ней резать металл или вязать арматуру. Ее задачи иные:
- обосновать архитектурные, конструктивные, инженерные и технологические решения;
- показать соответствие объекта нормам безопасности, санитарным и экологическим требованиям;
- пройти экспертизу, если она обязательна;
- стать основанием для разрешения на строительство.
Состав по ПП 87 включает пояснительную записку, схему планировочной организации земельного участка, архитектурные и конструктивные решения, разделы по инженерным сетям, проект организации строительства, мероприятия по пожарной безопасности, энергоэффективности, доступности для маломобильных групп. Для ряда объектов добавляются разделы по охране окружающей среды и специальные технические условия.
Уровень детализации на стадии П достаточен, чтобы принять решения и проверить их корректность, но недостаточен, чтобы вести по ним монтаж. Это принципиально.
Стадия Р: рабочая документация для стройки
Рабочая документация переводит принятые решения в язык площадки. Здесь появляются рабочие чертежи с точными размерами, узлы, спецификации оборудования и материалов, ведомости объемов, схемы армирования, планы раскладки, кабельные журналы. По этим документам подрядчик закупает материалы, изготавливает конструкции и выполняет работы.
Рабочая документация детализирует то, что заложено на стадии П, но не должна ей противоречить. Если в проектной документации принята монолитная схема каркаса, рабочие чертежи раскрывают эту схему до каждого стержня, а не меняют ее на сборную.
Ключевые различия
Чтобы не путать стадии, полезно держать в голове несколько опорных отличий:
- Назначение. П обосновывает и проходит проверку, Р обеспечивает выполнение работ.
- Адресат. П читают эксперт и орган, выдающий разрешение, Р читают строители и снабженцы.
- Детализация. П дает решения на уровне принципов, Р доводит их до узлов и спецификаций.
- Нормативная опора. Для П это ПП 87 и ГрК РФ, для Р прежде всего ГОСТ Р 21.101.
- Экспертиза. Проверке подлежит проектная документация, рабочую по общему правилу отдельно не согласуют.
Можно ли совмещать стадии
Практика допускает разные сценарии. Для несложных объектов заказчик иногда заказывает одностадийное проектирование, где проектная и рабочая документация выпускаются как единый комплект. Для крупных объектов чаще применяют двухстадийную схему: сначала стадия П с прохождением экспертизы, затем стадия Р, которую нередко выпускают параллельно с началом подготовительных работ.
Выбор схемы зависит от сложности объекта, требований финансирующей стороны и от того, нужна ли экспертиза. Решение стоит принимать до старта, потому что оно влияет на договорные обязательства и на порядок передачи документации.
Типичные ошибки заказчика
Несколько ситуаций повторяются из проекта в проект:
- заказчик получает стадию П и удивляется, что подрядчик просит рабочие чертежи, ведь по разделу «конструктивные решения» невозможно армировать плиту;
- рабочую документацию начинают выпускать, не дождавшись результата экспертизы, и после замечаний приходится переделывать уже выданные чертежи;
- в договоре не разграничены стадии, и стороны спорят, что именно входит в объем работ.
Избежать этого помогает четкое техническое задание, где прописано, какие стадии и в каком составе разрабатываются, а также порядок их взаимной увязки.
Что учесть при заказе проектирования
Прежде чем запускать проектирование, полезно определить: обязательна ли для объекта экспертиза, какая стадийность нужна финансирующей стороне, кто будет вести авторский надзор. Разграничение стадий П и Р в договоре снимает большую часть будущих разногласий и делает документацию пригодной и для проверки, и для реальной стройки.
Авторский надзор связывает стадии на площадке
Разграничение стадий не заканчивается выпуском документации. Когда стройка идет, авторский надзор следит за тем, чтобы принятые в проекте решения реализовывались, а возникающие на площадке вопросы решались без отступления от заложенных на стадии П принципов. Практика подбрасывает ситуации, которые невозможно предусмотреть на бумаге: вскрылись фактические условия, изменился поставщик оборудования, подрядчик предложил технологичную замену узла. Каждое такое изменение проходит через проектировщика, который оценивает, укладывается ли оно в рамки проектных решений или требует их корректировки и, возможно, повторного согласования. Именно связка проектной и рабочей документации с авторским надзором удерживает объект в границах того, что прошло проверку, и не дает стройке разойтись с проектом.
Компания СТЭП разрабатывает проектную и рабочую документацию с учетом требований ПП 87 и ГОСТ Р 21.101, выстраивая корректную связку между стадиями под конкретный объект и задачи заказчика.
